自來水含避孕藥？？
2014-02-28 10:53:32
事件概述：“自來水含避孕藥”說法瘋傳
5月7日，《新世紀（002280）》周刊發表了封面報道《自來水真相》，報道稱“中國城市水源地真正合格的比例可能只有約50%”，引起了輿論熱議。據清華優訊輿情實驗室監測，截至當晚，這條消息在微博上的轉發量已達上萬次，與之相關的微博超過90萬條。
在城市飲用水水源合格率方面，各界最常引用兩個數字，76.5%和70%。前一數字出自環保部《2010年全國水環境質量狀況》，后一數字曾被衛生部、水利部等官方渠道反復使用。而《新世紀》周刊的這一數據來自城鄉住房和建設部人士及有關專家的意見。
2007年底，國家發改委、衛生部、城鄉住房和建設部、環保總局等多部委聯合印發《全國城市飲用水衛生安全保障規劃》，明確稱：“全國近年抽檢飲用水合格率83.4%。”
超過15%的不合格率令人擔憂。為了弄清水質到底如何，2009年下半年，城鄉住房和建設部水質中心進行了全國普查，不僅采取了各省交叉、異地檢測這樣的方式，還將檢測范圍擴大到縣城以上的全部城市，覆蓋了4000余家水廠，以保證結論的準確、客觀。
這次普查的結果至今沒有公開。據城鄉住房和建設部城市供水水質監測中心總工程師宋蘭合透露，在那次普查的4000余家水廠中，有1000家以上出廠水質不合格，并強調2009年以來水質并無“太多改善”。“1000家以上”中的“以上”一詞頗值得玩味。據業內人士稱，他們獲知的那次普查結果，合格率在50%左右。對此數據，宋蘭合不置可否，但又表示，在眾多專家認為自來水水質不容樂觀與各地政府和水廠的樂觀數字之間，他“堅定地站在專家一邊”。
清華大學飲用水專家王占生、劉文君認為自來水合格率偏低與水源地有關。我國城市水源地的合格率僅達50%，一些地區將不合格水源的三類水也作為飲用水源，但環保部在監測時將三類水也納入合格水源范圍，因此合格率超過70%。
此話題被輿論熱議后，不少水務部門及水廠紛紛表示當地水質合格，或合格率高于上述數字，局地存在的不合格現象是由于管網老化的二次污染造成的，并表示對“最后一公里”的管理存在難度。
這些表態并未平息公眾的擔憂。就在自來水“一半不合格”一事尚未淡出的時候，5月17日，微博用戶“環保董良杰”的一條微博，將自來水安全問題推向另一次輿論熱點。
董良杰在微博中稱，自來水里含“避孕藥”，“學者對飲水里雌激素干擾物研究發現，23個水源都有，長三角最高”。同時還宣稱“它們（雌激素干擾物）作為持久污染物，一般水處理技術去不掉；人體積累，后果難料”。“自來水含避孕藥”的說法迅速廣為傳播，不過相關部門很快辟謠。董良杰微博數據來源，2012年第2期《環境科學學報》相關論文的第一作者姜巍巍也現身解釋。
姜巍巍認為董良杰完全曲解了論文的意思：所謂的雌激素干擾物，準確地說法應該是雌激素類內分泌干擾物，這類物質確實存在于水源地，長期在人體內累積，也確實會危害健康，但這并不意味著水源地存在這種物質，自來水中這類物質就一定超標，也不意味著喝這樣的自來水就一定有害，至于“避孕”，則完全是對名詞的誤解。
作為水質擔憂的“第二季”，熱度遠超“第一季”，這次討論雖在學術上明確“辟謠”，但仍未解除公眾對實際情況的擔憂。
對本次自來水質量擔憂事件的過程，分析師做出了以下分析。
輿情數據分析：網友對專家解釋不買賬
數據抓取時間：2012年5月7日—2012年6月1日數據抓取范圍：指定媒體：內地所有公開發行的報刊、雜志、門戶網站、個人博客等。1.新聞量走勢（含轉載）
解析：圖1為5月7日至6月2日有關“自來水合格率僅50%”、“網傳自來水含避孕藥”的新聞轉載量走勢。
可以看出，曲線共有4個明顯的峰值，分別產生在5月9日、18日、23日、31日。這些峰值的誘因分別是5月7日《新世紀》周刊發表《自來水真相》、17日微博用戶“環保董良杰”稱自來水中含“避孕藥”、21日專家解疑“水中雌激素”、29日南方報業網引述清華大學飲用水專家王占生觀點倡導抽檢結果公開。由于網絡轉載和輿論反響有一定滯后性，因此新聞信息量峰值發生在主新聞發布后的1—2天內。
在以上4個影響輿情走勢的“拐點”中，幾乎全部被“民間輿論場”影響，微博等自媒體的影響力再次超過傳統媒體。盡管官方輿論也發出了聲音回應，包括各地表態其水質合格、傳統水處理工藝不過時等，但仍未能扭轉輿情走勢，上圖中的谷值部分絕大多數是因話題降溫、周末假日等因素自然回落。不僅如此，此前官方發布的“飲用水新國標”、“水價調整”等消息又被重新提出異議。
2.網友反饋
在專家釋疑后，網絡上對網友觀點的調查呈現如下結果：
以上圖表說明，網友對專家解釋并不買賬，傾向“不信”的觀點均超過半數。而在此前的“自來水合格率僅50%”的報道中，相當部分的網友也表達了不信任或擔憂，分析師分析認為，這與官方輿論的回應方式有關。
分析和點評：有關部門輿情應對意識不足
分析師分析認為，造成本次輿情事件主要有幾個原因：
首先，近期食品、醫藥等領域出現了一些安全問題，使公眾對“入口”物品的安全空前關注，自來水安全是其中的一個方面。
其次，有關部門應對失當。無論是城鄉住房和建設部，還是各地供水單位，輿情應對意識不足，試圖靠表態即可打消公眾擔憂，論點缺少論據支撐，不能給信源有針對性地反駁，這種做法不僅不能化解輿情危機，反而還造成公權力公信力透支，日后容易陷入“一次失誤次次失信”的“塔西佗陷阱”。
區別在于自來水合格率低確實有水源質量、管線老化、高層二次供水這樣的客觀條件存在，與食品、醫藥領域的安全事件相比，并非人為惡意因素造成。城鄉住房和建設部的那次水質普查，本應成為立即改善現狀的一個變革契機。此外，根據《政府信息公開條例》，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，應主動公開。可相關部門選擇了隱瞞，結果一旦被公眾察覺，由主動的改善變成了被動的輿論倒逼，最終“越描越黑”。
俗話說“謠言止于公開”。鑒于此次輿情事件，政府及公共服務部門應總結得失，提升應對能力，在應對的過程中，應該切中要害，追究問題的根本，給出從邏輯上經得起推敲的解釋。如果不能做到，沉默其實是很好的選擇，時間會淡化一切。
另外從數據中可以看出，不論這場輿情事件的初衷如何，其結果是給自來水漲價帶來了負面影響，質不能優，價最起碼要廉，如果兩者都做不到，恐怕消費者是不答應的。另一方面倒是給凈水市場提供了非常大的商機，有超過50%的網友表示要買凈水器、飲用純凈水，這就給凈水器企業，純凈水銷售企業帶來了利好，這些企業應該利用好這次輿情事件，有針對性地加強宣傳，迅速占領市場。
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