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　　散發著惡臭、水面上漂浮著雪片一樣的白色泡沫。如果不是親眼看到,很難想象這就是從內蒙古巴彥淖爾市臨河東城區污水處理廠(以下簡稱東城污水廠)排出的工業廢水,而這些原始排放的工業廢水通過該市第五排灌渠直接排入有著“高原明珠”之稱的烏梁素海。
　　
　　去年七八月間,環保部華北督查中心曾對內蒙古自治區的原料藥廠進行督查,發現13個被查企業均存在大小不等的環境違法問題,其中,被當地百姓長期詬病的聯邦制藥內蒙古有限公司被查出多項違法問題。按照華北督查中心的要求,內蒙古環保廳應在2012年12月15日前將查處結果上報華北督查中心。但是,據中華環保聯合會有關調查人員調查,截至今年1月8日,內蒙古環保廳并未對這些違法企業作出處罰。
　　
　　近日,《法制日報》記者隨聯合會法律中心督查訴訟部部長馬勇等人兩次到巴彥淖爾市調查、采訪,不僅污水處理廠的直排廢水問題被抓個正著,而且,聯邦制藥廢苯乙酸溶液未按危廢進行管理處置問題也被聯合會調查人員抓個正著。
　　
　　“巴彥淖爾市的環境監管,可以說是處于全面真空狀態。”馬勇說。
　　
　　工業廢水未經處理就排放
　　
　　2012年12月27日上午,位于巴彥淖爾市東部一個新建的污水處理廠即東城污水處理廠引起了聯合會調查人員的注意,冒著零下十幾度的嚴寒,通過暗訪,聯合會調查人員發現污水處理廠正在排放的污水不僅散發著惡臭,而且,水的表面被雪白的泡沫覆蓋。從遠處望去,如同一片雪地,根本看不出下面有水。
　　
　　12月28日,《法制日報》記者隨聯合會調查人員兩次來到該污水處理廠的排放口,發現其狀況與27日聯合會調查人員看到的情況一模一樣。在東城污水處理廠的排放口現場,聯合會調查人員隨即撥通了巴彥淖爾市環保局的舉報電話,經過近40分鐘的等待,巴彥淖爾市臨河區環保局以及東城污水廠的廠長趕到現場。
　　
　　在東城污水廠的中控室,該廠廠長張國臣告訴聯合會調查人員及《法制日報》記者,目前,污水處理廠正處在調試階段,還未正式投入運行。“調試階段肯定會有廢水排出,如果不這樣,污水處理廠就沒法正式投入運營。”在張國臣以及臨河區環保局侯副局長看來,東城污水廠排放廢水很正常。
　　
　　“零下攝氏十幾度的低溫,根本不可能培養出合格的微生物,沒有微生物,污水處理廠怎么處理污水?”馬勇說,顯然,它排放的廢水沒有任何處理。
　　
　　聯合會調查人員當場提出,污水處理廠應該立即停止排放污水,但侯副局長竟然擔心“停下來,設備會凍壞。”
　　
　　按照我國有關法律規定,一個污水處理廠只能設置一個標準化的污水排放口,而東城區污水廠卻有3個排放口。
　　
　　1月7日,《法制日報》記者隨聯合會調查人員再次來到巴彥淖爾市。出乎意料,當調查人員以及記者所乘坐的飛機還未落地,巴彥淖爾市環保局以及臨河區環保局有關監查人員就已經先行一步來過東城污水廠。此后,聯合會調查人以及記者3次來到東城污水廠排放口,除了偶爾看到零星的白色泡沫外,基本上看不到廢水排放,濃烈的惡臭味也已消失。
　　
　　1月8日上午,《法制日報》記者與聯合會調查人員在東城污水廠的辦公室見到了副廠長張勇。他表示,目前,污水廠仍在調試,并有少量工業廢水進入及排出。張勇透露,按照設計要求,東城污水廠專門處理巴彥淖爾市的工業廢水。目前,進入污水廠的有小肥羊、喜羊羊兩家屠宰企業以及一家羊絨制品企業的工業廢水。當被問到這些企業有沒有污水處理設施時,張勇說,“小肥羊有一個沉淀池,其他幾家企業沒有去過,有沒有污水處理廠不清楚。”
　　
　　1月8日下午,聯合會調查人員致電侯副局長。“現在廠里的設備還沒有安裝好,我們不讓他們進水也不讓他們排水,我們要求他們安裝好設備后再調試。”侯副局長稱。
　　
　　很顯然,侯副局長的說法與張勇的表述相互矛盾。
　　
　　東城污水廠的環評批復中明確表示,污水處理廠“處理后的水排入五排灌,最終進入烏梁素海。”
　　
　　危廢溶液交無資質企業處置
　　
　　環保部華北督查中心在督查過程中發現,聯邦制藥生產過程中所產生的廢苯乙酸溶液未按國家有關危險廢物管理要求進行管理,暫存場所無標識,并送無危險廢物處理資質的德正化工處理。
　　
　　12月27日下午,一輛標有危險廢物標志的罐車,從聯邦制藥廠區駛出后即駛入高速公路,馬勇等與記者一路跟隨。經過一個多小時的行駛,罐車來到了位于噔口縣的德正化工門口,罐車將罐里的廢水泄到德正化工門口的罐子里后離開。
　　
　　在德正化工所在的噔口縣補隆壩楞村,一位村民告訴聯合會調查人員,德正化工就是專門處理聯邦制藥危險廢水的。
　　
　　事實上,根據華北督查中心的督查,聯邦制藥的問題遠不止于此。去年七八月間的督查,華北督查中心還發現,聯邦制藥違反環評法,新建沼氣燃燒項目未進行環境影響評價；四期年產12000噸6-APA工程項目超環評批復規模生產；其所排放的廢水出現過超標問題等。
　　
　　華北督查中心還發現,德正化工至今沒有取得危廢經營許可證,“無證處置危廢已超過3年,德正化工周圍土壤已污染,德正化工跑冒滴漏嚴重、異味污染嚴重。”
　　
　　對于這兩家企業的環境違法問題,華北督查中心建議內蒙古環保廳依據相關法律法規處理。并要求內蒙古環保廳在2012年12月15日前將查處結果上報華北督查中心。
　　
　　1月8日,聯合會調查人員分別致電內蒙古環保廳環境監查大隊負責人以及該廳西部督查中心主任,兩位負責人的表述卻相互矛盾。西部督查中心主任稱,已經查處并將查處結果上報環保廳。而環保廳環境監查總隊負責人則表示,環保廳已經委托西部督查中心查處,還未看到查處結果。