中國農村飲用水：望“標”興嘆！
2014-02-09 10:38:51
中國農村飲用水現狀：望“標”興嘆
優先獲得投資的往往并非是最困難的村子，反而是已經發展相對較好的
陜西漢中西鄉縣峽口鎮文溪村，一條堰渠自西向東流淌著，水面上白沫，樹葉、飲料瓶、塑料袋甚至涼鞋等各色雜物“隨波涌動”，水渾濁發黃，并散發著陣陣腥臭。
就在一個月前，沿河的村民們還天天喝著這條渠里的水。
這條渠源起漢江的一條支流牧馬河，沿河的村民告訴記者，吃水、做飯、洗衣……幾輩人都是靠這條渠生活。可是“人畜糞便也淌到這里，死牛死羊也扔到這里，煮出來的米飯都有一股臭味。”
直接從河道、坑塘、山泉、水庫等水源地取水，供水設備簡單，幾乎沒有凈水處理設施，水源水質監測基本處于空白……這幾乎是中國大部分農村地區供水環境的真實寫照。
今年6月，住房和城鄉建設部會同國家發展改革委組織編制并公布了《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》，其中提出“十二五”期間將對出廠水質不能穩定達標的水廠全面進行升級改造，預計總投資4100億元。
一場水廠的提標改造將正式拉開大幕。
但對于占中國人口70%的農村地區來說，連基本的水廠尚未普及，提標改造則更加遙遠。
資本浩大，卻仍不知有幾許能真正來到若文溪村這樣的地方。就算是有些資本到達了當地，在分配格局中也出現了“錦上添花”而非“雪中送炭”的狀況。
微生物普遍超標
和1985年的舊版國標相比，今年7月1日強制執行的新《生活飲用水衛生標準》(下稱“新國標”)，將指標由35項提高到了106項，與世界上最嚴的歐盟水質標準基本持平。
國家發展和改革委員會副主任杜鷹此前曾表示，若以新國標為標準，2011年全國設市城市和縣城公共供水末梢水樣達標率為79.6%。
新《生活飲用水衛生標準》對于飲用水的水質要求可概括為四個字：安全衛生。其指標之一就是生活飲用水不得含有病原微生物，所含化學物質和放射性物質不得危害人體健康，感官性狀良好，應經消毒處理。
和主要是工業污染嚴重的城市不同，在中國農村地區，微生物超標恰是最普遍的問題之一。
這些污染生活飲用水的微生物主要來自水源地無序排放的人畜糞便、醫院的污水以及腐爛的動物尸體等。
本報記者在西鄉縣了解到，大部分村子并不具備排污管網，農戶的生活污水大多“放任自流”到自然環境中。
在西鄉縣柳樹鎮小豐村，還有將近20%的村民用水來自于水井。一口水井供周邊數十戶人家使用。本報記者在一口井邊看到，水質渾濁，樹葉等雜物漂浮其上。一位村民說，這水井的水也并非地下水，主要是地表水匯集于此。每天要靠人挑水，全家燒飯、飲用都來自于此。
微生物指標超標，其結果就是很容易引發傳染性腸道疾病。
“稍微沉淀一下，燒開了喝，急的時候也直接喝涼水。”據該村村民說，每到春秋，就是村里孩子腹瀉的高發季。
NGO國際計劃(中國)西鄉縣辦公室副主任周崇國告訴本報記者，經過檢驗當地水大腸桿菌數嚴重超標。
據贛州市水文局專家的一項估算，全國農村生活污水年排放總量約為108.2億噸，同時普遍缺乏基本的排水和垃圾清運處理系統，污水大多不經任何處理，直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面，降雨時最終被沖刷進入水體。
地理困境
集中供水率低是導致農村地區飲水安全難以得到保障的根本原因。歸根結底還是因為不利的地理環境。
西鄉縣地處秦嶺和巴山之間，大部分村莊坐落在山區，村戶居住十分分散。放眼崇山之間，高高低低、溝溝岔岔里都坐落著零星的農家。一個村子往往就被分割成不同的幾個部分。
以沙河鎮苦竹村為例，該村有村民1200多人，共340多戶人家，分成5個小組。較大的組有百十戶人家，小的只有30多戶。其中最集中的只有第一組的30多戶人家，其余的都散落在山里。要想集中供水，每個小組都得單獨擁有至少一個水源。
如此分散的布局，要從水源地鋪管網到各家各戶，顯然不容易。
峽口鎮文溪村第六組有大約130戶人家。大約一個月前，剛剛通上自來水。該項目是阿特拉斯-科普柯公司“共享水資源”西鄉縣項目中的一部分，“國際計劃(中國)”具體實施完成。
文溪村六組峽口鎮工程的實際投入約為96000元人民幣，其中阿特拉斯-科普柯投入約56300元人民幣。
峽口鎮文溪村第六組分管該項目的副鎮長告訴本報記者，由于成本較高，這不到10萬元實際上也只能解決130多戶人家的用水問題。
阿特拉斯-科普柯(中國)此次對西鄉縣共投入約90萬元人民幣，項目惠及1500名村民。
“沒辦法，每家每戶太分散，管網要足夠長，施工難度也很大。”上述副鎮長說。目前，仍然有個別偏僻的獨門獨戶沒法覆蓋。
項目難獲批
“我們巴不得多做一些項目，但申請的很多，真正落實下來的很少。”苦竹村村支書董廷福告訴本報記者。
按照規定，類似的飲水項目首先要向所在縣的水利局申報。而水利部門評估的標準之一就是受益人群的多少。
因此，覆蓋人群比較少的項目，獲批的機會就相對較小。
“僧多粥少，在我們西鄉鎮，類似小范圍的飲水項目太多了，而鎮里、縣里每年批復的項目數也是有限的。”董廷福說。
以沙河鎮為例，全鎮共20多個村，每年大約只有一半的項目被批復。根據村子的大小不同，獲得資金也不同，“最多不能超過10萬元人民幣，”沙河鎮紫荊村監督委員會主任黃啟賢說。
近年來，當地政府倡導綜合開發，也就是將飲水、灌溉等其他各項基礎設施建設項目整合之后，進行投資，其目的是對村莊進行整體改造。
對于能夠獲得投資的村子來說，這自然是一個綜合發展的好機會。
可是，本報記者從多位村干部處了解到，優先獲得投資的往往并非是最困難的村子，反而是已經發展相對較好的。
“綜合建設也是為了樹立典型村，政府也是要臉面的。”一位村干部說。可這樣一來，導致“好的地方越來越好，落后的地方越來越落后”。
與此同時，政府資助并不能覆蓋項目的全部金額，最多達到50%，剩下的還需村民自籌。對于經濟發展水平較為落后的村莊來說，這也是一大難題。
